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  领导讲话

把中国建设事业推向科学发展的轨道

     浏览次数:3555     发布时间:2009/3/26 9:38:16
 

把中国建设事业推向科学发展的轨道

 

蒋伏虎 教授

 

20089月,党中央做出在全党开展“学习实践科学发展观活动”。这是一项重大举措。有人认为,提出科学发展观的意义决不亚于30年前提出“以经济建设为中心”的意义。这个评价是一家之言,可以研究。但是,科学发展观的提出,把云顶娱乐全部版本国各项事业从“传统发展”轨道推向了“科学发展”轨道,使云顶娱乐全部版本国进入科学发展的新时期。云顶娱乐全部版本应当注意这个阶段性的变化,阶段性的特征。

大学是培养人才的摇篮,也是出科研成果的基地。对科学发展观要有深刻理解。这样,对于发展教育事业就会站在更高的起点上。

今天,云顶娱乐全部版本讲四个问题,供大家参考。

一、科学发展观是对“发展理论”的重大突破

中国的社会主义事业“要不要发展”?这是问题容易形成共识。但是,在一个经济文化比较落后的国家“如何发展”?这是客观的规律性问题。需要人们进行探索,而且要反复探索。

毛泽东是强调发展的。1956年他说,“云顶娱乐全部版本一定要努力把党内党外、国内国外的一切积极的因素,直接的、间接的积极因素,全部调动起来,把云顶娱乐全部版本国建设成为一个强大的社会主义国家。”这段话既讲了“要发展”,又讲了“如何发展”——调动一切积极因素。最近,中央文献出版社出版了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》,其中选录了毛泽东的相关论述。例如,他多次强调要“统筹兼顾”,他提出正确处理人民内部矛盾的思想,提出要正确处理“十大关系”。这些都是科学发展的思想观点。“文革”期间,政治路线变了,但是也没有忘记发展。他提出“抓革命、促生产。”“促生产”,就是讲发展。通过“抓革命”,也就是通过阶级斗争来促进生产的发展。实践证明,毛泽东在晚年没有解决好“如何发展”的问题。

邓小平十分重视发展。他的名言是“发展是硬道理”。如何发展呢?他否定了“阶级斗争为纲”,提出“以经济建设为中心”。他认为,讲发展,首先是经济发展。如何发展经济?抓改革开放,就是进行体制变革。发展经济,光靠体制还不够,还要靠教育和科技。但是,他不久就发现,光讲经济发展不行,于是提出“两手抓”,一手抓物质文明,一手抓精神文明。后来,他又发现,社会动荡了就无法发展,于是又提出“稳定压倒一切”。这就有了四大要素:经济建设为中心、改革开放(包括家庭承包责任制、市场经济、经济特区等)、精神文明(包括教育和科技)、社会稳定。这就比较全面了。人的认识就是这样一步一步地前进的。

江泽民也十分重视发展。他的名言是“发展是执政兴国的第一要务”。如何发展呢?他提出了一个著名的论断,就是“处理好改革发展稳定的关系”。要把握改革力度、发展速度、人们可承受的程度结合起来。另外,他还提出一个重要思想,叫“政治文明”、“依法治国”,这样就有了“三个文明一齐抓”。发展观念更加完善。

胡锦淘贫ビ槔秩堪姹静十分重视发展,这是一脉相承的。在如何发展的问题上,他提出了“科学发展观”。这样,发展的理论观点从量的积累形成了质的飞跃,产生了新的突破。

这种突破不仅是对中国人的发展理论的突破,同时也是对当今世界“发展理论”的突破。为什么这么讲呢?因此世界上许多人都在研究发展理论。这个探索过程大体上可分为三个阶段。

第一阶段,提出“经济增长”论。20世纪6070年代,西方经济学家给经济落后的国家开出一剂“良方”。代表人物是美国的经济学家威廉·刘易斯和沃尔特·罗斯托。他们认为,经济落后的国家,主要是因为工业落后。发展工业化是促进经济增长的出路。用公式表示:发展=工业化=经济增长。这种发展观注重了经济发展的作用。它的缺点主要是:只注重经济增长,而忽视了由此而带来社会问题。“拉美现象”是其典型之一。这里讲的社会问题,主要是指贫富分化、贪污腐败、污染严重、文化教育医疗落后,以及大举外债、过度依赖外资等。

第二阶段,提出“经济——社会发展”论。拉美的教训引起了人们高度重视。于是又有人提出,不仅要注重经济增长,同时要重视社会结构的变革。也就是说,在经济增长的同时,政治、文化也要相应发展。这就是“经济-社会发展论”。这种观点的简单表达式是:“发展=经济增长+社会变革”。它的主要观点是:把“发展”与“增长”区分开来。经济增长并不等于社会进步。这种“发展观”注意到了经济社会的综合发展和协调进步。但是,它也有历史局限性。最主要是忽视了社会系统与自然系统的协调,忽视了人群内部关系的相互协调,忽视了可持续发展,特别是忽视社会核心——人的发展。印度是个典型。近20年来,印度的经济增长也比较快,IT产业也很发达,医疗技术也很先进。同时,西方认为,印度实行的是民主政治。他们曾经预言,印度的发展后劲会比中国更强。但是,印度没有把人群内部的关系协调好,贫困人口很多,农村很落后,基础设施建设滞后。(最近,《报刊文摘》上登了一篇关于印度贫民区的报导)广大农民不能认同印度的发展成果。这就出现了瓦杰帕依使印度经济有了很大发展,最后反而被落选的政治现象。人们称之为“泥巴打败了IT(高科技)”。

第三阶段,提出可持续发展与“人的发展”(人群协调)的观点。对于可持续发展理论,人们容易接受。但是真正付诸实施并不是一帆风顺的。例如,美国使用石油最多,排的废气最多,而它不肯在关于减排协议《京都议定书》上签字。对于“人的发展”,没有人反对。但是,几乎所有的资本主义国家,“共享”是可望而不可及。最近发生金融危机,美国有许多失业者,其中不少的无房者无力租房,只能在野外空地上搭建帐蓬,就像发生了大地震。这种事出现在最富有的美国、最富的加州。州政府财政困难,无法帮助这些穷人,只能听之任之。

科学发展观是在总结中国和外国发展理论的基础上的升华,符合经济社会发展规律。这个理论迟早会有人提出来。在2003年中国发生“非典”,这是一个偶然发生的事件。同时,当时征地、拆迁等矛盾在各地都比较突出,群众性的上访事件大量增加。这些因素摧生了“科学发展观”的提出。因此,科学发展观在2003年提出,既是偶然也是必然。胡锦涛是前人思想的继承者、发展者。这个理论的提出,对于中国在发展进程中,减少失误、减少弊端,对于中国社会主义现代化事业的健康发展,具有重大的战略意义。从此,中国的发展从传统的追求“快速发展”转向追求“平稳较快”发展、转向“又好又快”发展、转向科学发展的新阶段、新轨道。

科学发展观来之不易,必须倍加珍惜。其实,教育事业的发展,包括办大学,也必须走科学发展之路。

二、准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质

科学发展观的经典表述是:“以人为本,全面协调可持续发展”。准确地把握科学发展观,要从四个方面来理解。

1第一要义是发展

现在云顶娱乐全部版本一贯强调,必须把“发展”放在首位。但是,科学发展观与传统发展观虽然都强调“发展”,但又有差别。

一是传统发展观主要强调经济发展,科学发展观坚持以经济建设为中心,同时强调全面发展。现在云顶娱乐全部版本讲“六大建设”,即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设(重点是民生)、生态建设、党的建设。建设就是发展。文化建设的方针是大繁荣、大发展。教育属于文化这个大范畴,也要繁荣和发展。

二是传统发展观主要讲量的扩张、强调快速发展;而科学发展观坚持量与质的统一,强调“平衡较快发展”、又好又快地发展。过去30年,重要成就是“快速发展”,应当充分肯定。但是,云顶娱乐全部版本付出的资源、能源、环境、甚至人的权利的牺牲的代价相当大,而云顶娱乐全部版本国恰恰是资源、能源缺乏、环境比较脆弱的国家。许多地方环境保护得比较好,是因为发展得不快。一些发展得比较快的地方往往是环境破坏严重的地方。太湖水污染就是一例。传统发展的低质性的量的扩张已经难以为继。因此,要十分重视资源节约、保护环境、自主创新,成为资源节约型、环境友好型、自主创新型国家。

大学的发展,在一段时间内重视量的扩张是必要的。现在更要强调质的提高。包括学生质量、教师质量都要提高。要把“好”放在首位。这是增强大学生命力的必由之路。

三是传统发展观主要强调物,科学发展观更强调人——以人为本。这是一个极大的差别。当然,也不是说过去不关心人。关键是发展的着眼点在哪里?是把人放在第一位,还是把物放在第一位;是追求满足人的需要,还是追求GDP的增长速度。这是一个根本思路的差别。着眼点和落脚点很重要。

四是传统发展观注重于眼前的发展,而科学发展观强调可持续发展。过去搞了许多“小工业”,如小化工、小化肥、小煤窑、小钢铁等,后患无穷,消耗了大量的资源能源、破坏环境,甚至断送人命。现在花了很大的气力来把它们处理掉。当然,对小工业的作用也要做具体分析,不能一概而论。

正确理解科学发展观,要防止片面性。第一种片面性是,认为强调科学发展观就不要发展经济了。这是完全错误的。经济建设仍然是中心,不能动摇,不能折腾。第二种片面认识是,认为经济发展了,就是落实了科学发展观。这也是错误的。如果是这样,那就是借贯彻科学发展之名,行传统发展之实。

2、核心是以人为本。

以人为本的思想,确实有深厚的历史渊源。但是,不能把以人为本与中国传统“民本思想”混为一谈。封建社会的民本思想的基本着眼点是“防民”而不是“为民”——“水能载舟亦能覆舟”,基本思想是防民,维护君主统治地位。另外,以人为本与西方的“人本主义”也有区别。“人本思想” 是对封建社会“束缚人性”的一种否定。这有进步意义。但是它宣扬的是“个性解放”、“个人至上”。以人为本,与“全心全意为人民服务”思想具有连续性、继续性。

以人为本,这里的人,指所有的公民,主要的是指“人民”。因此,中央反复提出,要实现好、维护好、发展好“最广大人民”的根本利益。虽然是讲的“人”,实质上是讲人的权利、人的利益、人的发展。云顶娱乐全部版本应当以此作为一切工作的出发点和落脚点。

在大学,既要尊重教育工作者的权利和利益,也要尊重学生的权利和利益。大学要把“培育人”放在首位。“培育人”要在尊重人的过程中,也使学生学会尊重人;要在维护学生权利和利益的过程中,使他们学会维护别人的权利和利益。

中央对“以人为本”的解释有三句话:“发展依靠人民,发展为了人民,发展成果人民共享”。这里的“发展成果”,包括经济发展、政治发展、文化发展、社会发展的成果,都应当依靠人民来发展,其成果应当由人民共享,简单地讲,叫共建共享。特别值得注意的是,不仅是经济发展成果,其它成果也应当共建共享。例如,法治建设的成果,人民应当共享。但是,有法不依的现象存在,就是破坏了共享。大学也要强调“共建共享”的原则。就一个校园来讲,要求师生员工都来参与“建设”,包括校园环境建设、校园风气的建设、教学质量的提高等,这些都要共建共享。在大学强调以人为本,特别重要的是教会学生未来生产、生活、生存的本领。待他们进入社会之后,再投入到“共建共享”美好社会生活的行列。

3、基本要求是全面协调可持续。

全面发展——就是要以经济建设为中心,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等,实现经济发展与社会全面进步。这是从全社会的角度来理解的。学校也要强调全面发展。硬件与软件(大楼与大师)、学生的德智体、知识与能力等都要全面发展。

协调发展——就是推动经济社会的各个方面和环节的协调。

可持续发展——就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代又一代地永续发展。学校也有可持续发展的问题。现在生源的竞争很激烈。将来总会有一部分大学被淘汰。这就看学校的可持续发展的能力。

4、根本方法是统筹兼顾。

统筹兼顾是工作方法,是人们的全局观念的思维方式的表现。它是贯彻落实“以人为本,全面协调可持续发展”的保证。

当前,云顶娱乐全部版本国从大的方面来讲,主要强调统筹城乡关系、地区关系、中央和地方关系、个人利益和集体利益的关系、局部利益和整体利益的关系、当前利益和长远利益的关系以及统筹国内国际两个大局。这些方面都要统筹兼顾,成为落实科学发展观的现实途径。

这四方面的含义是统一的。对于各个部门和各个单位来说,落实科学发展观的具体要求是有差异的。

三、学习实践科学发展观的重大意义

2008919,胡锦涛对学习实践科学发展观的重大意义做了明确的说明。他讲了三点。

第一,深入学习实践科学发展观,是在深刻变化的国际环境中推动云顶娱乐全部版本国发展的迫切需要。

对于国际环境,要从两个方面来分析。从战略的角度看,和平与发展仍然是时代的主题,世界多极化不可逆转,经济全球化深入发展,科技革命加速推进,全球和区域合作方兴未艾,国际文化交流空前扩大。这就给云顶娱乐全部版本国提供了一个长期和平发展的外部条件。云顶娱乐全部版本必须牢牢地抓住这个机遇。

但是,从现实的国际环境看,世界金融危机及其对云顶娱乐全部版本国的影响尚未见底,一些国家的贸易保护主义势力抬头。这又给云顶娱乐全部版本国的发展提出了新的挑战。其实,就是没有金融危机,挑战也是层出不穷。因此,云顶娱乐全部版本国就是在这样一个机遇与挑战的大环境中求生存、求发展。

深入学习实践科学发展观,要树立世界眼光,加强“战略”思维,不断提高统筹国内国际两个大局的能力,不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力。中国的对外政策总是从“战略”高度出发,维护云顶娱乐全部版本国的发展机遇,同时又要应对各种挑战。

现在,这个世界矛盾很多。主权、领土等原则问题不能让步。法国领导人萨科奇高调接见达赖,这就是原则问题。但是,有些事云顶娱乐全部版本要站在战略高度,妥善处理。例如,最近南海的麻烦不少。中国政府既坚持原则,又不想把事态扩大,力求妥善处理。既要讲中国的根本利益,又要讲究方法。要坚持爱国主义,但不要搧动狭隘的民族主义情绪。小不忍则乱大谋。大谋,就是发展机遇。

第二,学习实践科学发展观,是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要。

“建设全面小康社会”这个任务本身就是要求全面协调可持续发展。今年是扬州市全面建设小康社会的冲刺之年。云顶娱乐全部版本建设的全面小康社会,应当是符合党的十七大新要求的小康社会,应当是广大人民群众“共建共享”的小康社会。云顶娱乐全部版本不仅要在有规定的“硬指标”上全面达标,而且要在人民群众亲身感受的“幸福指数”的“软指标”上基本满意。要以科学发展的理念指导全面小康社会的建设,实现市委、市政府提出的“跨越发展、科学发展、和谐发展”的要求。

第三,学习实践科学发展观,是以改革创新精神全面推进党的建设的伟大工程的迫切需要。

云顶娱乐全部版本党是马克思主义执政党。理所当然,要用马克思主义中国化的最新成果武装全党,这个最近成果就是中国特色社会主义理论体系。科学发展观是其中的重要组成部分。在新的历史时期,云顶娱乐全部版本党要解决好提高党的领导水平和执政能力、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题。如何破解这两大历史性课题?根本的出发点和落脚点,就是要始终坚持立党为公、执政为民,始终坚持“以人为本、全面协调可持续”地推进各项事业的发展,始终把人民群众的安危冷暖放在心上,始终保持党的先进性,推进新时期党的建设的伟大工程。

四、开展学习实践科学发展观活动重在解决问题

学习的目的全在于应用。这次学习实践科学发展观活动要把落脚点放在实践上。江苏省在第一批学习实践活动做得相当好,并且取得了许多经验,得到中央多次肯定。江苏省委宣传部副部长孙学玉讲了十点,很有启示。下面做一个简要介绍,供大家参考。

第一,一个鲜明主题。江苏省的主题是“推动科学发展,建设美好江苏。”江海学院提出“坚持科学发展,创建民办名校”。很有个性化的特点。

第二,两个突出强调——学习突出解放思想,实践突出改革创新。解放什么?创新什么?都要求真务实。

第三,三项基本要求——党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

江海学院提出这样四句话:“党员干部受教育、师生员工添动力、体制机制有创新、教育发展上水平”。

第四,四个清醒认识——

胡锦涛提出“不懈怠”。不懈怠的前提是头脑清醒。知不足而后学,知不足而后勇。一定要“知不足”。

一是清醒认识存在的差距和不足,不为过去的成绩而自满。

二是清醒认识面临的挑战和难题,不为既有的经验所束缚。

三是清醒认识发展阶段的变化和特征,不为传统的模式所局限。

四是清醒认识江苏在世界发展大格局中的方位和水平,不为目前的小富而停滞。

第五,五种调查方法——一是领导躬身调查(调查会开了120多场,2400多名干部群众接受调查),二是专题调查(省分成4个调查组,分赴各地),三是书面调查(主要是问卷调查,调查对象主要是党代表、人大代表、政协委员、劳动模范、各民主党派等),四是抽样调查分析(随机调查,电话调查),五是网民建言献策(在中国江苏网、新华报业网、扬子晚报网等5家网站开设“云顶娱乐全部版本为江苏科学发展建言献策”专栏)。

第六,六项政策文件——最近又出台了一项,变成“6+1”:

1、《关于加快转变经济发展方式的决定》。

2、《关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见》。

3、《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核平价机制的意见》。(这是一个“紧箍咒”)

4、《关于建立科学发展评价考核体系的意见》。(这个考核体系与全面小康的考核体系有联系也有差别)

5、《关于切实加强民生工作若干问题的决定》。

6、《关于调整分税制财政管理体制的通知》。

7、《关于组织实施脱贫攻坚工作的意见》。国际通用标准认为,每人每天的收入在1美元以下的,是最贫困人口;在2美元以下的,为贫困人口。按照这个标准,江苏用每人每年2500元收入计算,江苏有400万绝对贫困人口(江苏人口总数有7600多万)。江苏省争取在3-5年内解决,要在这个标准上消灭最贫困人口。胡锦涛希望江苏建设一个更加美好的江苏。这是内容之一。因此,谈“共享”,首先要解决这部分人的贫困问题。

第七,七家先进典型——昆山市、苏州工业园区、张家港市、江阴市、华西村、尚德公司(自主创新的典型)、沙钢(艰苦奋斗的典型)。

第八,八个实际问题——

例如,如何开展学习实践活动,才能深入人心?如何突出正面教育为主?如何突出重点(县处级干部)(民主党派、普通群众、离退休干部不做重点要求)?进行哪些调研活动?办哪几件使人民得实惠的实事?推出哪些新举措来解决影响科学发展的突出问题?在哪些方面进行机制体制创新?等等。

第九,九条主要经验——

1、密切结合地方实际,及时提出鲜明主题,作为学习实践科学发展观的标杆。

2、以解放思想为先导,在解放思想中统一思想。

3、以调查研究为突破口,把人民的期盼放在重要位置。

4、坚持走群众路线。真正倾听群众的呼声。

5、抓住县处级机关和干部这个重点,强化领导干部的示范作用。

6、把解决实际问题放在突出地位。

7、以每个环节的高质量保证整个学习实践活动的高质量。

8、突出重点,着眼于科学机制体制的创新。

9、提高学习实践活动的组织度。加强领导、精心组织、强化督导。督导重在总结经验,发现问题。

第十,十件民生实事——

    1、太湖水污染治理。

2、农村饮用水安全和河道疏浚工程。

3、全面启动脱贫攻坚工程。

4、提高城乡“低保”标准。对城乡“低保”对象按季度足额发放物价补贴,继续对高校学生发放伙食补贴,确保困难群众基本生活不因物价上涨而降低。

5、提高农村养老保障水平。农村五保户集中供养标准每人每年不低于2400元,分散供养每人每年不低于1800元。

6、改善农村幼儿园、中小学办学条件。支持经济薄弱地区1000所农村公办幼儿园改善办学条件,省财政投入2亿元支持农村留守儿童寄宿较多的学校改善学生食宿条件。

7、提高新型农村合作医疗水平。从人均50元提高到100元,参合农民看病实际报销比例达到目40%,住院补偿封顶线提高到6万元以上。

8、加强城乡廉租房和经济适用房建设。今年全省新增廉租房12万套,新增经济适用住房4万套以上,争取3年努力,做到人均住房面积在15平方米以下的“低保”家庭住得上廉租房,低收入家庭买得到经济适用房,新就业人员租得起房。

9、推进就业培训工程。对全省36万乡镇党政主要领导干部和行政村主要负责人进行集中培训,年内培训农村劳动力240万人。

10、文化惠民工程。全省宣传文化等部门归口管理的174家公共博物馆、纪念馆、重点爱国主义教育基地,对社会实行免费开放。

总之,学习实践科学发展观,重在落实。这样,使云顶娱乐全部版本国的各项事业真正步入科学发展的轨道。


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